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江蘇省工商聯 法律護航提振民企信心

  大公網2月6日訊(記者陳旻南京報道)江蘇省工商聯向正在召開的江蘇省政協十一屆五次會議提交的提案中建議依法推動和落實民營經濟的發展,落實非公有制經濟人士參與立法,並對法制擁有民主監督的權利,設立專門機構受理民營經濟發展問題的申訴,有效避免執行層面的法律失準現象。

  部分實體民企步履維艱

  江蘇省工商聯在提交的一份題為《關於提振民營經濟發展信心的建議》中調研發現,目前,江蘇民營經濟在抓住機遇加快發展的同時,也有一部分民營企業陷於困境而導致其發展信心嚴重不足。實體民營企業發展步履維艱,特別是傳統實體企業,對發展前景更不樂觀。民營鋼鐵業 2014年以來資金鍊繃緊,半數以上的民營鋼鐵企業投資難以收回,個別企業的資金鍊面臨斷裂,2015年更是全行業虧損。民營造船業破產潮迭現,2015年全省有6家民營船廠破產,其中包括泰州市最大的民營造船企業東方重工、江蘇技術實力最強的造船企業明德重工等。

  民間投資增長速度下滑

  此外,民間投資增長速度嚴重下滑。江蘇情況雖然明顯好於全國,2016年1至6月全省的投資總量高居全國第一,民間投資總額達到15797.1億元,增長11.1%,但市政公用事業領域對民間資本開放、重點組織實施的120個省重大產業項目,民間資本進入並且真正發揮決策作用的只有50%左右,很多民營企業家都在感慨,“我們不是沒有能力投資,而是實在沒有意願,也沒有地方投資”

  提案中顯示,民營企業家的移民人數每年以近20%的速度增長,近百億元資本流出境外。

  理解政策不充分

  為此,江蘇省工商聯分析認為,其發生原因為民營企業及民營企業家簡單化地解讀多元複雜的社會經濟政治現象。另,政策信號的搖擺,使得民營企業家對政策不理解和困惑,進而導致其發展預期不穩定,例如房地產是重點領域,但近期以來,各地限購政策不斷推出,競相爭搶“史上最嚴”或者“史上最牛”,導致一邊是大量的閒置房屋,一邊卻無法購買自己心儀的房屋,尤其是改善性的需求被強行抑制;再如去槓桿方面,本應嚴格控制信貸規模,但2015年3.2萬億元地方債的置換、2016年年初的財政貨幣大規模寬鬆,特別是一季度信貸投放貨幣4.61萬億元后,全社會槓桿率卻大幅度提高,與去槓桿相矛盾。

  還有,已經出台的引導和促進民營經濟發展政策落地不力,使得民營企業的獲得感難以增強等。

  法律護航提振民企信心

  為進一步提振民企發展信心,江蘇省工商聯建議真正依法推動和落實民營經濟的發展。一方面,政府要切切實實地依法行政,按照法律許可對民營經濟進行引導、幫扶和監管,另一方面,民營經濟必須依法經營和發展,切實消除社會對於民營經濟的偏見。依法推動和落實民營經濟的發展,一是要對現有涉及民營經濟管理的法律進行梳理和完善,從憲法層面肯定私有經濟及私有財產的長期合法地位,形成關於非公有制經濟、私有產權保護的整套法律體系,為民營經濟依法發展提供完整的法律依據。二是落實非公有制經濟人士參與立法,並對法制擁有民主監督的權利。三是設立專門機構受理民營經濟發展問題的申訴,有效避免執行層面的法律失準現象。

  提案中,江蘇省工商聯還建議引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期。進一步創造有利於民營企業公平競爭發展的社會環境。堅持以人為本處置民營企業突發的各類問題。

責任編輯:李孟展 DN029

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